遂甯市職業技能提升行動推進方案(2019—2021年)
來源: 遂甯市人社局 欄目: 政策解讀 發布時間: 2019-10-07 閱讀:

遂甯市職業技能提升行動推進方案

(2019—2021年)

爲貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,深入實施職業技能提升行動,根據《四川省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》(川辦發〔2019〕55號文)要求,特制定本方案。

一、目標任務

紧紧围绕加快构建"5+2+1"现代产业体系,通过职业技能提升行动,提升全市城乡劳动者就業創業能力,保障服务企业人力资源供给,为经济社会发展提供人才支撑和技能保障。2019年至2021年,全市共开展各类补贴性职业技能培训8万人次以上,其中2019年培训2万人次以上、2020年培训3万人次以上、2021年培训3万人次以上。力争到2021年年底,技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

二、開展職業技能培訓

(一)面向産業企業開展培訓

1.崗前培訓。面向與企業簽訂1年以上期限勞動合同的新錄用員工開展培訓。根據國家職業標准和用人單位崗位規範要求,突出技能訓練,注重職業能力培養,促進技能培訓與崗位使用精准對接。要將工匠精神、職業道德、安全環保和健康衛生等內容貫穿培訓全過程,全面提高勞動者的崗位適應能力,真正做到人崗相適。

2.提升培訓。樹立終身學習理念,讓員工在工作中學習、在學習中工作。面向在企業技能崗位工作6個月以上的現有職工開展培訓。根據技術革新和設備更新需要,結合崗位新要求,注重傳授新理念、新技法。

3.技師培訓。適應發展現代産業體系、加快轉變經濟發展方式、促進産業結構優化升級的需要,加大高技能人才培訓力度,重點是全市支柱産業、戰略性新興産業、高新技術産業等經濟社會發展急需緊缺行業(領域)技師、高級技師培養,和具有技能傳承作用、獨具地方特色産業(領域)技師、高級技師培養。參加技師(國家職業資格二級)培訓的人員應是在相應職業(工種)生産一線崗位工作、具備晉升職業資格申報條件的高級工;參加高級技師(國家職業資格一級)培訓的人員應是在相應職業(工種)生産一線崗位工作、具備晉升職業資格申報條件的技師。

4.新型學徒制培訓。學徒培訓以與企業簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員爲培養對象,其中建檔立卡貧困人員應優先納入。企業可結合生産實際確定培養對象,采取"企校雙制、工學一體"的培養模式,即由企業與培訓機構采取企校雙師帶徒、工學交替培養等模式共同培養學徒。學徒培養目標以符合企業崗位需求的中、高級技術工人爲主,培養期限爲1-2年,特殊情況可延長到3年。培養內容主要包括專業知識、操作技能、安全生産規範和職業素養,特別是工匠精神的培育。在企業主要通過企業導師帶徒方式,在培訓機構主要采取工學一體化教學培訓方式。學徒培訓期滿,可參加職業技能鑒定或結業(畢業)考核,合格者取得相應職業資格證書。鼓勵支持有條件的企業對學徒進行技能評價。

(二)面向重點群體開展培訓

1.勞務品牌培訓和返鄉創業培訓。針對農村轉移就業勞動者,開展勞務品牌初、中、高級培訓和返鄉創業培訓,帶動更多農民工實現就地就近就業。

2.就業技能培訓。針對畢業年度高校畢業生和市內普通高校全日制非畢業年度在校大學生(含技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生和在校學生)、下崗失業人員、殘疾人、退役軍人開展就業技能培訓,搭建就業橋梁,解決就業難題。

3.勞動預備培訓。針對城鄉未繼續升學初高中畢業生(簡稱"兩後生")開展勞動預備培訓,按"培訓一人就業一人"的要求,在培養動手能力同時,加強文化理論教育,提升廣大青年勞動者技能,實現技能人才儲備。

4.創業培訓。針對有創業願望的人員和企業經營管理者進行企業創辦能力、市場經營素質等方面的培訓,在企業開辦、經營過程中給予一定的政策指導,通過提高法律政策、管理經營素質,增強參與市場競爭和駕馭市場的應變能力,創業者在成功地創辦企業、解決自身就業問題的同時,創造和增加社會就業崗位,幫助更多的人實現就業或再就業。

(三)面向貧困人口開展培訓

1.深入开展"一帮一"对口帮扶培训。根据人力资源社會保障厅下达的"一帮一"培训任务,组织市内培训机构前往对口帮扶地区开展建档立卡贫困户培训工作,根据当地产业发展和生产生活实际灵活采用培训方式和培训工种开展培训。

2.深入開展我市建檔立卡貧困戶培訓。面向有培訓意願的建檔立卡貧困勞動力提供免費職業技能培訓和創業培訓。采取訂單式培訓、菜單式供給,靈活采用"送教下鄉"和"扶貧專班"的方式開展培訓。

3.實施"雨露計劃"。對建檔立卡貧困家庭子女接受中等職業教育的,在中職助學金的基礎上,再給予每生每年1000元的生活補助。

三、加強培訓平台建設

(一)鼓励企业开展职工培训。支持各类企业设立职工培训中心,对行业龙头企业开展行业内培训的,由当地人力资源社會保障部門优先纳入培训机构认定范围。推行"产教融合",鼓励企业与技工院校(含职业院校,下同)共建实训中心、教学工厂,推广"厂中厂、校中厂"合作模式,积极培训产教融合型企业。支持企业参与高技能人才培训基地和技能大师工作室、首席技师项目建设,对新建市级高技能人才培训基地给予100万元经费补助。

(二)鼓勵技工院校開展職業培訓。支持技工院校在其專業設置和培訓課程範圍內,面向社會開展補貼性職業技能培訓和免費開展公益培訓。技工院校可將一定比例的培訓納入學校公用經費,培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培訓工作量,內部分配時應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜。民辦技工院校和公辦技工院校按同等要求和條件參加政府購買服務、校企合作、實訓基地建設、就業信息服務等項目。

(三)鼓励优质主体参与职业技能培训。支持行业、企业、社会组织、个人根据产业发展及市场需求举办民办职业培训机构。各县(市、区)、园区人力资源社會保障部門负责审批初级(五级)培训机构,中级(四级)及以上培训机构由市人力资源社會保障部門负责审批。要指导创办主体按照精细化、专业化、实用化原则开展创办工作,尽量避免工种大而全,脱离我市企业需求实际。认定企业培训机构由市、县(区)、市直园区人力资源社會保障部門参照《四川省民办职业培训学校管理办法》(试行)执行。

(四)提高培訓機構辦學水平。支持培訓機構參與職業技能培訓教材開發、師資培訓、教學改革和職業技能競賽。

四、落實補貼政策和加強資金監管

(一)保障資金來源。技能提升行動補貼在提升行動專項經費中列支,含市級高技能人才培訓基地建設、教材開發、師資培訓、教學改革、職業技能競賽、職業技能培訓補貼和重點群體專項補貼等。

(二)落實培訓補貼

1.補貼對象。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓後取得證書的,按規定給予職業培訓補貼,原則上每人每年不超過3次,同一職業同一等級不可重複享受。確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格的人員,可作爲培訓對象納入政策範圍。

2.培訓補貼標准

證書種類和等級 補貼標准
初級(含勞務品牌培訓) 1500元/人
中級(含勞務品牌培訓) 2000元/人
高級(含勞務品牌培訓) 3000元/人
技師(含勞務品牌培訓) 甲類6000元/人、乙類4000元/人
高級技師 甲類7000元/人、乙類5000元/人
專項能力證書 1200元/人
培訓合格證 1500元/人
新型學徒制培訓初級 4000元/人*年
新型學徒制培訓中級 5000元/人*年
新型學徒制培訓高級 6000元/人*年
創業培訓(含返創培訓) 1200元/人

3.培训机构确定。提升行动承训机构采用政府购买服务方式确定,技工院校、民办培训机构和经人力资源社會保障部門认定的企业培训机构具有同等条件,其中技师(高級技師)培训、高级技工培训、创业培训在各级人力资源社會保障部門认定的具有相应资格的机构和工种范围内确定;劳务品牌培训按层级权限在省级劳务开发培训基地和市农民工培训基地中确定;新型学徒制按照《四川省人力资源和社會保障厅 四川省财政厅关于在全省推行企业新型学徒制的通知》(川人社办发〔2019〕16号)要求进行确定。"一帮一"对口帮扶培训按人力资源社會保障厅有关文件确定。

4.補貼撥付程序。按培訓補貼總額50%先行撥付部分資金,剩余培訓補貼資金按平時考核情況和鑒定結果予以撥付。鑒定補貼根據鑒定收費文件要求,按實際發生鑒定費用給予補貼。

5.重点群体专项补贴。贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、"两后生"中的农村学员和城市低保家庭成员通过培训取得职业资格证书(专项能力、培訓合格證)的,除上述补贴外,在培训期间给予就業創業补助资金的同时给予每人50元/天的生活费(含交通费)补贴。对各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,按每人每月200元标准给予最长不超过6个月的职业培训补贴。

(三)加强资金监管。各县(市、区)、园区人力资源社會保障部門为此次职业技能提升行动责任主体,要按照"谁使用、谁负责"原则,建立专项资金使用和管理制度,落实好培训补贴申领、审核、公示、拨付制度,每季度向社会公开资金使用情况,做好资金审计工作。要严格按照相关法律法规要求确定承训机构,签署培训协议,做好日常检查、随机抽查和鉴定考核工作,杜绝虚假培训、空壳培训,对骗取、套取资金的行为依法给予惩处。

五、建立协调机制。各县(市、区)、市直园区人力资源社會保障部門要加强与发展改革、教育体育、经济和信息化、住房城乡建设、财政、农业农村、商务、文化广电旅游、退役军人、应急、国资等部門的协调,支持鼓励工会、共青团、妇联、残联等群团组织以及行业协会参与职业技能培训工作,按月统计培训成果上报市人力资源社會保障局。

六、加强宣传报道。各县(市、区)、市直园区人力资源社會保障部門要将职业技能提升行动作为宣传工作的重点,充分运用传统媒体和网络媒体进行宣传,提升政策知晓度,调动企业和劳动者参与积极性,用足用好政策。同时,要善于总结提炼好的做法和经验,及时报送工作信息。

本推进方案自印发之日起执行,有效期至2021年12月31日,解释权归市人力资源社會保障局所有。本方案中培训对象及条件参照《四川省职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》(川办发〔2019〕55号)要求,现行职业技能培训政策与本方案不一致的,按本方案执行。

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